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立足监管职能 服务经济发展

2018-12-10 11:15
来源: 中国发展网
编辑:东方财富网

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  中国发展网应国萍、周常青、黄若星今年以来,江西省宜春市袁州区市场和质量监督管理局克服任务繁重、经费紧张、队伍断档问题突显、监管专业人员稀缺、行政成本居高不下等因素,切实加强队伍建设,正确履职、精准监管,确保食品、餐饮、药品、特种设备“四大安全”,同时深化商事制度改革,推进市场监督管理提质提效。

  加强队伍建设

  加强对职工的培训,提升执法水平。开展业务学习周培训活动,主要学习《行政处罚法》、《食品安全法》、《商标法》、《特种设备法》等法律法规和办案程序以及办案中应注意的事项等,进一步提高执法主体的办案能力。加强作风建设,加强干部作风突出问题的整治工作。加强从严治党。全局广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下,把全面从严治党决策部署落实到各项工作中。加强廉政建设。按照“党组不松手、党组书记不甩手、班子成员不袖手、纪检组长不缩手”的要求,狠抓“两个责任”的落实。坚持把党风廉政建设与日常工作紧密联系起来,做到“看好自己的门,管好自己的人”。搞好精准扶贫。挑选思想好、作风硬的64名党员干部结对帮扶、驻村开展工作。他们分别到袁州区西村镇西村村、社台村、河北村、山背村、张坊村等扶贫联系点,自带食物和日常用品,节假日不休息,与当地村组干部“五同”(同吃、同住、同学习、同工作、同进步),对5个村共192户贫困户进行深入走访慰问,实施一系列精准扶贫措施,建立精准扶贫长效机制,增加对贫困户走访频次,切实帮助贫困户解决实际问题。对192户贫困户分别进行多次走访慰问,尽力帮助解决生产、生活遇到的各种问题,取得阶段性成效。

  加强市场监管

  创新监管机制。袁州区有4万多食品、餐饮、药品、日用品等各类经营户,市场监管部门任务艰巨、责任重大。该局与上海一家网络公司合作,跟进、追踪食品、餐饮、药品、日用品监管需求。创新市场监管模式,在全国县级行政区域首推“互联网+市场监管执法与服务”新监管机制:实施“互联网+视频监控”,打造“透明厨房”;实施“互联网+一票通”,实行追根溯源;实施“互联网+信息发布”,推进资源共享等。积极打造市场监管、服务网络家园。该做法及取得的成效得到了江西省政府及宜春市分管领导、袁州区主要领导的充分肯定。

  加大消费维权。健全完善“12315、12331、12365”社会网络体制机制,推进12315“五进”规范化建设和“一会两站”工作。目前,共设立消费维权服务站21个,“一会两站”12个,真正做到城市、社区、乡镇、村全覆盖。基层分局、机关职能机构密切配合,一级抓一级,层层抓落实,形成了齐抓共管的工作格局。共受理消费者投诉、举报732件,调解成功率100%,为消费者挽回经济损失15.6余万元。在系统内不定期采取各种形式开展消费者权益保护法、食品安全法、产品质量法等法律、法规的宣传和培训,通过利用电视、报刊、杂志、网络等媒体进行宣传。3.15国际消费者权益保护日,举行大型消费者权益保护宣传活动,参与企业40余户次,消费者自行参与的达2000余人次,现场受理消费者投诉21人次,现场受理消费者咨询200余人次,现场发放广场宣传资料1800余份。3.31与市食药监局一起举办食品、药品宣传咨询活动,现场受理消费者咨询、投诉100余人次,发放食品、药品宣传资料1200余份。

  打击非法传销。与区公安分局、相关街道等职能部门在袁州区政府的统一领导下,团结协作,部门联动,健全工作机制,健全组织网络,加强巡查监管,加强舆论宣传,打击非法传销工作取得显著成效,维护了社会稳定,净化了社会环境,收到锦旗5面。共集中组织开展规模较大的打击非法传销专项行动7次,端掉传销窝点127个,解救人质40余人,救助受害人员75人,遣散传销人员1347人,发放宣传单2000余份,接待来人来访760余人次,在街道、社区宣传《禁止传销条例》、《规范直销条例》7次。有效地遏制了传销活动的发展势头。

  树立“安全第一”意识

  加强食品、餐饮安全监管。严格把控办理食品经营许可现场审核程序。共对餐饮服务单位申办食品经营许可证现场核查数113家,学校和幼儿园食堂现场核查数43家。按照现场核查要点逐一核查,对不符合要点要求的餐饮单位和学校食堂要求整改到位才予以现场核查合格准许。严查食品经营许可证(或餐饮服务许可证)过期不予换证的食品经营单位,经现场核查发现并依法处罚6家许可证过期或未办理食品经营许可证的食品经营户。通力协作办理较大的食品经营许可证过期案件。开展春、秋季学校食堂安全监督检查。对辖区内中小学及托幼机构食堂的食品安全工作进行监督检查。重点检查是否建立食品安全责任制、是否办理食品经营许可证、卫生是否洁净、从业人员健康证是否有效、索证索票制度是否落实、清洗消毒是否到位、加工管理制度是否落实等七大方面。监督检查期间,下发整改通知书15份,整改意见51条,未发现重大违法违规情况。开展学校食品安全专项整治。5月份针对诺贝儿幼儿园事件造成极不好的社会影响,开展全区校园食堂拉网式食品安全突击检查行动,重点检查食品原料、食品添加剂的质量状况。行动中共出动执法人员288人次,检查156家学校、幼儿园食堂,约谈责任人25人次,下达整改通知书44份,立案25起。并开展中高考期间食品安全保障工作,对城区的所有中高考考点的食堂进行全面监督检查。重点检查、督促供餐单位落实食品安全主体责任,严把原料采购、食品贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒、从业人员健康检查及晨检、食品留样等关键环节。加强对校园及周边小餐饮、小食杂店、小摊贩的监管,规范经营行为,严禁销售过期霉变、“三无”等食品,确保考点及周边食品安全。考试期间通过定点、定岗、定人的方式,进行驻点监督、全程保障;全面推行江西省食品“四小”的登记备案。《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》施行以来,按照条例要求开展“四小”的摸排调查、技术指导、登记备案及日常监管工作。针对基层分局、各乡镇街道举办食品“四小”的登记培训会,共办理小餐饮小食杂店登记证数量共有1252家,办理食品小作坊登记证共有159家;开展袁州区省级“放心肉菜示范超市”和“洁厨亮灶”创建。策应全区创建食品安全示范城市的工作部署,开展袁州区省级“放心肉菜示范超市”和“洁厨亮灶”创建工作,先后组织工作人员和企业负责人到南昌市、山东省青岛市、靖安县学习参观“放心肉菜示范超市”创建工作,将比一比超市和国光超市正式列入全区创建省级“放心肉菜示范超市”创建单位。将“洁厨亮灶”工程作为餐饮监管工作重点,在推动宜春学院食堂作为2017年挂牌市级“洁厨亮灶”示范单位的基础上,又指导其持续改进并报省市场监管部门,申请省级“洁厨亮灶”示范单位。大力推进“视频厨房”、“掌上厨房”工作,将袁州区政府东区食堂纳入“袁州食安”APP监管平台,随时随地监管食堂内操作情况,大大提升全区餐饮食品安全监管水平。

  强化药品安全监管。做好药品经营许可。坚持许可标准和认证标准的统一,加强药品经营许可证管理,共受理药品零售筹建26家(其中三级药店11家、二级药店15家);完成药品零售经营许可29家(三级药店13家、二级16家),GSP 认证20家,药品零售许可变更52家次;严格药品经营质量管理。一方面加强自身新版GSP的学习,并督促药品经营企业学习新版GSP相关法规文件,要求药品经营企业严格按GSP的规定经营。另一方面加强工作指导,悉心指导新开办药店GSP认证,共完成16家新开药店GSP认证,3家正在积极准备GSP认证申报中;药品安全全程监管。对海尔思药业、心诚药业等药品生产企业进行GMP日常跟踪检查,加强对药品生产企业重点监管,及时处理企业在生产和质量管理中存在的问题。组织对生产企业的麻醉药品、精神药品、毒性药的巡查。共检查药品生产企业6家,特殊药品巡查10次,检查药包材企业2家;狠抓药品案件查处。共查处案件4起,已全部结案;抓好药品不良反应上报。引导药品从业人员学习、上报药品不良反应,学会不良反应新系统上报操作,全区共有37家不良反应上报注册基层单位,收集上报不良反应600多例。

  强化特种设备安全监管。针对医院、商场使用的特种设备进行安全检查,检查重点设备是电梯、锅炉、压力容器。检查使用单位210家,检查设备860余台,处理举报投诉12个,下达现场安全监督检查记录110份,安全监察指令书40份,发现隐患52个,督促使用单位限期整改,消除安全隐患;对特种设备使用单位在安全管理、设备设施、灾害防治措施等方面存在的问题和薄弱环节进行全面排查梳理,认真查找风险和隐患。320家使用单位进行了自查,对存在的问题积极进行整改;组织辖区28家电梯维护保养单位召开工作会,宣贯《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市创建全省“平安电梯”安全管理示范区实施方案的通知》,学习《江西省特种设备安全条例》、《宜春市电梯安全管理办法(试行)》的通知等文件精神,为建立平安电梯示范区做好准备。经考察,江苏梯卫士网络科技有限公司开发的“梯互联”软件平台比较符合该区实情,经过与电梯维保单位的协商后,截至目前,各单位共上传电梯数据1900台,维保单位注册了22家,使用单位有285家,平安电梯项目第一阶段任务已基本完成;联合工信委、环保局完成对全区范围内20蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰摸底排查工作,共排查出燃煤锅炉12台,合计20.3蒸吨。并制定2018年燃煤锅炉淘汰改造计划, 明确12台锅炉整改时间,对燃煤锅炉淘汰情况开展回头看督查,确保燃煤锅炉整改落实到位。

  服务经济发展

  深化商事制度改革,为市场主体减少办事时间、减化办事程序、节约办事成本、减少提交材料。共办理企业“五证合一”营业执照4058户,个体工商户11000余户;办理“一照一码”企业营业执照3280户、个体户11026户。实行延时服务和预约服务420余次。新发展各类企业3066户,注册资本138.3819亿元;农民专业合作社283户,出资额5.41亿元;个体工商户7434户,注册资本17.38亿元。

  破解发展难题。与宜春农商银行、个私协会、文明办、乡镇街道等部门互动合作,联合开展“星级文明诚信商户”创评活动暨“诚商信贷通”活动。根据商户的道德水准、践行社会主义核心价值观情况以及文明经营、诚信经营情况进行综合评定,分别认定为三星级、二星级、一星级3个等级的文明诚信商户。依托文明诚信星级评定机制,对不同等级的“星级文明诚信商户”实行差别化的信贷支持政策,提供无息抵押的信用贷款,将商户的信誉资产变成创业资本。共上报并与宜春农商银行对接,评选星级并授信商户153户,其中一星级123户,二星级30户,发放贷款金额3698.8万元。此举较好地解决了个私商户融资难、融资贵的问题,给商户实实在在、明明白白的实惠,进一步营造了讲诚信、重承诺的良好氛围,为推进全区个私商户诚信体系建设、推动全区个私经济发展发挥了积极的作用。

(文章来源:中国发展网)

(责任编辑:DF398)

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